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溫州民間智庫促進會發布時間：02-1321:22編者按：本文發表于2019年1月，系溫州市委政研室擴大對外開放系列調研成果之一，獲得姚高員市長批示肯定。作者：夏正超（浙江工貿學院旅游系主任）、倪考夢（溫州市委政研室決咨辦主任）正 文市委十二屆七次全會指出，要建設區域中心城市，增強大都市區域影響力；狠抓旅游產業發展，培育市場新增長極。為此，有必要加快發展溫州國際郵輪產業。溫州國際郵輪產業發展起步晚，發展快。溫州國際郵輪碼頭于去年7月通過驗收，目前已母艦出發7航次，累計出游近40000人次。國際郵輪碼頭的建成迅速建立了溫州在全國郵輪產業中的地位，成為浙南閩北贛東甚至是浙江全省最大的國際郵輪基地，與北面的上海港和南面的廈門港遙相呼應。當前中國郵輪旅游向“大眾化”和“大船化”兩個方向發展，一方面，郵輪旅游消費比較普遍，據預測到2030年市場規模將達到3000萬；另一方面，郵輪噸位不斷擴大以滿足大眾游客的需求和搭乘的舒適度。溫州若想抓住這個機遇，就必須從國際郵輪港建設的實際問題出發，有針對性地采取舉措。以下為幾點具體建議：1增加郵輪碼頭噸位，提升國際分工能力目前，天津、上海、廈門、廣州、海南、三亞等城市郵輪碼頭均已向20萬噸級邁進，具備停靠國際大型郵輪的能力，但是溫州國際郵輪港由于規劃和資金等原因，是由狀元岙貨運碼頭臨時改造而來，僅為7萬噸級，無法停泊大船，導致許多郵輪公司不愿來溫停靠，造成溫州“船少”“船小”的窘境，越來越不適應“大船化”的總體趨勢。為更好破題，建議：一要提前規劃建設15萬噸級以上專用郵輪泊位，吸引國際大型郵輪停靠。狀元岙港區海洋岸線、水深優勢突出，是天然良港，完全具備建設更大噸位碼頭的條件。二要創新“多點掛靠”航線，提升溫州郵輪旅游國際分工能力。2018年9月27日，交通運輸部等十部委聯合發布《關于促進我國郵輪經濟發展的若干意見》，進一步破除相關制度壁壘、簡化申報流程，支持并促進沿海多點掛靠航線。溫州一定要抓住這個政策紅利不斷釋放的機遇期，依托天津、上海、廈門等郵輪母港資源，打破日韓等短途郵輪線路制約，開發東北亞、東南亞、南海等長途旅游線路、洲際旅游航線和俄羅斯遠東航線。2加強港口配套建設，推動港城互動發展溫州可借鑒美國邁阿密、西班牙巴塞羅那和國內廈門、青島等城市郵輪產業發展的成功經驗，積極完善郵輪碼頭周邊的港口配套設施建設，推動港城互動發展，促進郵輪產業由“水上”向“岸上”發展。一要提升港口設施質量。目前郵輪港的旅檢大廳由倉庫改造而來，游客登船時需經過集裝箱作業區，每次游客登船，需關閉集裝箱碼頭，非常不便；工作人員只有3名，在郵輪停靠期間，主要靠郵輪公司的商務人員和本地旅游院校的兼職師生來協助做好服務。建議下步改善旅檢大廳的整體形象，逐步固化和強化服務團隊，提升人員和貨物的自動化、智能化水平，并設法避免與集裝箱作業的交叉影響。二要建設“元覺郵輪小鎮”。目前國際郵輪港周邊缺乏配套設施，游客登船之前只能在停車場的旅游大巴上等待，建議下步在港口所在的洞頭區元覺街道規劃建設以國際郵輪為主題的旅游特色小鎮，完善與旅游相關的全要素產業，改變郵輪港“孤島”現象，促進周邊由漁村向“港鎮”升級。未來的郵輪小鎮，應具備為國際郵輪做好本土船供的能力，并依托國際郵輪商品和服務采購需求，創造當地經濟新增長點。3打造綜合交通樞紐，吸引游客來溫出行自國際郵輪港啟用以來，溫州出行的游客主要是本地居民，未來若要做大郵輪經濟，必須吸引浙南閩北贛東乃至更遠地區的游客來溫。當前，國內基本上形成了三大郵輪圈，即長三角、渤海灣和南部郵輪圈。溫州地處長三角和南部郵輪圈之間，北有上海、舟山，南有廈門、廣州、深圳，郵輪碼頭的腹地輻射交叉，市場競爭激烈。為增強溫州郵輪港的輻射力、吸引力和市場滲透力，必須深入貫徹落實省委“四大”建設決策部署，加快打造全國性綜合交通樞紐，認真做好國際郵輪港建設工作。一要做好郵輪港與機場、動車站之間的連接，完善港區及周邊交通基礎設施，提高交通的便捷性，減少游客來溫州乘坐國際郵輪的時間成本。二要設計優惠的“飛機+郵輪”“動車+郵輪”套票組合，并在機場、動車站等地積極做好國際郵輪港的宣傳推介，從而降低游客來溫的經濟成本。三要為持有溫州身份證的游客提供一定補貼，吸引更多在外溫州人回鄉乘坐郵輪，進而增加與家鄉的互動，甚至推動人才、資金和項目在溫州落地。4創新旅游營銷手段，刺激游客在溫消費市委全會提出，要抓牢市場培育這一增長極，狠抓旅游產業發展。對于郵輪經濟而言，就是要做深做足“山江海”特色旅游文章，設法刺激游客在郵輪“出發前”和“返城后”的在溫旅游消費，增加郵輪產業的溢出效應。一要推出“郵輪+景點”活動，創造“岸上”旅游消費收入。可以考慮為所有郵輪乘客提供免費或者折扣的溫州旅游景點門票，有效期為郵輪旅游前后一周，從而促使游客提前來溫或者推遲離溫，從而增加住宿、餐飲和休閑觀光收入。國際郵輪港距離洞頭城區3公里，通過77省道到空港僅半個小時距離，可以很好的連接雁蕩山、楠溪江和洞頭國家級海洋旅游風景區等旅游資源，條件非常優秀，潛力非常巨大。二要推出“郵輪+游船”活動，增設“水上”旅游消費內容。開發“郵輪+甌江夜游”“郵輪+游艇游”“郵輪+海釣”等旅游產品，以郵輪乘客為重點對象，從“大船”到“小船”，從“海上”到“江上”，推動國際郵輪旅游與溫州“兩線三片”與海島旅游的開發深度結合，形成一批空海、海陸、江海聯運旅游產品。5鼓勵國際郵輪停靠，增加入境游客數量目前溫州的國際郵輪港只發揮了“走出去”的功能，作為始發港，不斷把游客通過郵輪港送到日本、韓國、東南亞等國家旅行，卻沒有發揮出“引進來”的作用，訪問港功能缺失，導致游客“出口”與“進口”的嚴重失衡。為了避免溫州成為單純的中轉地或港口集散地，下步必須設法吸引更多承載外地游客甚至外國游客的郵輪來溫停靠并上岸觀光。假如一艘10萬噸級的外國郵輪來溫停靠，就意味著幾千個外國人到溫州旅游，可以迅速提升溫州旅游的國際化水平。為此，溫州要積極推動國際郵輪港由始發港向訪問港雙輪驅動發展。一要積極爭取“外國旅游團乘坐郵輪入境15天免簽政策”在溫州落地。“15天免簽政策”自2016年在上海施行以來，取得較好效果，2018年十部委聯合發布的《關于促進我國郵輪經濟發展的若干意見》又明確提出要擴大15天免簽政策的實施范圍，對溫州而言既是機遇又是挑戰。在積極申請政策的同時，必須提前做好入境邊檢系統的技術升級和人員培訓。二要獎勵來溫訪問港的國際郵輪，可以考慮學習三亞的經驗做法。三亞對始發地為澳臺地區、亞洲國家和亞洲以外國家的訪問港郵輪，分別獎勵30萬、60萬、90萬，如果游客超過3000人，再增加獎勵10萬、15萬、20萬。6扶持船舶配套企業，融入郵輪產業鏈條2010年之前，溫州造船工業非常興盛，國際郵輪港對岸的樂清沿海有多處造船廠。之后經歷了美國次貸危機和溫州區域金融風波的沖擊，多數船廠倒閉，溫州的造船工業受到嚴重影響。之后，溫州企業基本退出了造船領域，回到了為民用船舶甚至是軍艦提供配套的電線電纜、管道閥門等配套的傳統模式上來。郵輪產業有較長的產業鏈條，從上游的船舶制造到中游的郵輪運營再到下游的碼頭配套，需要港口所在城市的產業支撐。本輪溫州國際郵輪港若能得到較好發展，則可能為溫州造船工業復蘇創造契機，至少能為船舶配套企業創造商機。穩妥起見，現階段溫州可采取小范圍試點的原則，引導與扶持少部分民營企業參與到國際郵輪的維修維護等基礎工作中去，逐步熟悉新領域，開拓新市場。若試點后發現切實可行，則引進與培育郵輪和游艇設備、零部件等配套企業，由“坐船”向“造船”轉變，向產業高端進軍。開放 多元 包容 自由 理性 建設性溫州民間智庫促進會是由溫州地區各階層有識之士、研究團隊、民間社團及民辦企事業單位自愿結成的地方性、聯合性、非營利性的社會組織，接受業務主管單位溫州市社科聯的業務指導和登記管理機關溫州市民政局的監督管理。現向全社會各界人士約稿，招聘溫州民間智庫促進會研究員。稿件內容圍繞溫州本地現況提出自己見解與感悟，稿件形式與字數不限。聯系郵箱：hzr327@126.com

關鍵字標籤：郵輪旅遊